Põllumajanduse filmide haldamise süsteemi loomiseks ja täiustamiseks vastavalt Hiina Rahvavabariigi mullasaaste kontrolli seaduse asjakohastele sätetele koostas põllumajandus- ja maaeluministeerium 6. detsembril 2019 Meetmed põllumajandusfilmide jaoks (kohtuprotsess) (eelnõu kommentaariks) "Ühiskond küsib arvamusi avalikult.
Põllumajandus- ja maaeluministeeriumi 6. detsembri 2019. aasta teatis teemal "Põllumajanduslike filmide haldusmeetmed (prooviversioon) (eelnõu kommentaariks)"
6. detsembril 2019 tuli põllumajandus- ja maaeluministeeriumi selgitus teemal "Põllumajanduslike filmide haldusmeetmed (prooviversioon) (eelnõu kommentaariks)"
Põllumajanduse filmijuhtimise meetmed (prooviversioon)
(Konsultatsiooni eelnõu)
I peatükk Üldsätted
Artikkel 1 Põllumajanduslike filmide saastamise vältimiseks ja kontrollimiseks, põllumajanduslike filmide järelevalve ja juhtimise tugevdamiseks, põllumajanduse ökoloogilise keskkonna kaitsmiseks ja parendamiseks on need meetmed formuleeritud vastavalt seadustele ja haldusnormidele, nagu Hiina Rahvavabariigi seadus. pinnasereostuse kontrolli kohta.
Artikkel 2 Nendes meetmetes nimetatud "põllumajanduskile" viitab põllumajanduse tootmisel kasutatavale põrandakattekilele ja -kilele.
Artikkel 3 Neid abinõusid kohaldatakse põllumajandusfilmide tootmise, müügi, kasutamise, ringlussevõtu, korduskasutamise ja järelevalve suhtes.
Artikkel 4 Erinevatel tasanditel tegutsevad kohalike omavalitsuste elanikud vastutavad seaduste kohaselt põllumajanduse kilereostuse vältimise ja kontrolli eest oma haldusalas ning korraldavad, koordineerivad ja kutsuvad asjaomaseid osakondi üles täitma põllumajanduse kilereostuse vältimise järelevalve ja juhtimise ülesandeid. ja kontrolli vastavalt seadusele.
Artikkel 5 Maakonna tasandil või sellest kõrgemal asuvate rahvavalitsuste pädevad põllumajandus- ja maaosakonnad vastutavad põllumajanduslike filmide kasutamise ja ringlussevõtu järelevalve ja juhtimise eest ning juhendavad põllumajanduslike filmide ringlussevõtu süsteemi ehitust.
Põllumajanduslike filmide tootmise juhendamise eest vastutavad maakonna tasandil või kõrgemal asuvate rahvavalitsuste tööstus- ja infotehnoloogiaosakonnad.
Põllumajanduslike kiletoodete kvaliteedijärelevalve ja haldamise eest vastutab maakonna tasandil või kõrgemal asuva rahvavalitsuse turujärelevalve- ja juhtimisosakond.
Maakonna tasandil või kõrgemal asuvate rahvavalitsuste ökoloogilise keskkonna osakond vastutab keskkonnareostuse vältimise ja kontrolli eest põllumajanduse filmide ringlussevõtu ja taaskasutamise käigus.
Kohalik omavalitsus on vastutav organ, kuid ei täpsustanud, milline osakond vastutab lõpliku sissenõudmismäära eest. Need, kes vastutavad tootmise eest vastavalt standarditele, need, kes vastutavad kvaliteedijärelevalve eest, ja need, kes vastutavad keskkonnakaitse eest, kuid ükski organisatsioon ei vastuta taaskasutamise määra eest.
Maakonna tasandil või kõrgemal asuvate rahvavalitsuste pädevad põllumajandus- ja maaosakonnad vastutavad põllumajanduslike filmide kasutamise ja ringlussevõtu korraldamise eest ning juhendavad põllumajanduslike filmide ringlussevõtu süsteemi ehitamist. Siiski ei vastuta see "ringlussevõtu" ja "ringlussevõtu olukorra" eest.
Artikkel 6 Keelatud on toota, müüa või kasutada põllumajanduslikke filme, mis on riiklike seadustega keelatud või ei vasta riiklikele kohustuslikele standarditele. Soodustada ja toetada täielikult biolagunevate põllumajanduslike filmide tootmist ja kasutamist.
II peatükk Tootmine, müük ja kasutamine
Artikkel 7 Põllumajandusfilmide tootjad peavad rakendama riiklikke nõudeid põllumajanduse filmitööstuse spetsifikatsioonidele, rakendama asjakohaseid põllumajandusfilmide standardeid ja tagama toodete kvaliteedi.
Artikkel 8 Põllumajandusfilmide tootjad lisavad toote jälgitavuse ja turujärelevalve hõlbustamiseks igale kilele ja igale kilele identifitseeritava ettevõtte logo.
Selle abil saab kindlaks teha, kes põllumajandusfilmi tootis, on maas mäda, see on uuenduslik käik!
Artikkel 9 Põllumajandusfilmide tootjad loovad vastavalt seadusele põllumajanduslike filmide tehase müügisalvestussüsteemi, mis registreerib täpselt põllumajandusfilmide nimed, spetsifikatsioonid, kogused, tootmiskuupäevad ja partii numbrid, toodete kvaliteedikontrolli teabe, ostjate nimed ja nende kontaktteave ja müügikuupäevade sisu. Põllumajanduslike filmide tehase müügiaruandeid säilitatakse kaks aastat.
Pearaamat määrab voolu suuna ja kasutaja.
Artikkel 10 Tehasest välja müüdud põllumajandustoodete kiletoodetega peab olema kaasas seadusele vastav toote kvaliteedikontrolli tõend, milles on märgitud soovitatav kasutusaeg ja muu sisu.
Põllumajanduslik kile märgitakse vastavustunnistuse ilmselgesse kohta hiina tähtedega, nagu näiteks "Palun keskkonnasaaste vähendamiseks pärast kasutamist taaskasutada". Täielikult biolagunev põllumajanduslik kile märgitakse vastavustunnistuse ilmselgesse kohta hiina tähtedega "täielikult biolagunevaks kileks, pöörake tähelepanu kasutustingimustele".
Tuletage tarbijatele haridusega meelde ja alustage algusest.
Artikkel 11 Põllumajanduskilede müüjad kontrollivad põllumajanduslike kiletoodete pakendamist, märgistamist ja kvaliteedikontrolli sertifikaate vastavalt seadusele. Nad ei tohi osta ega müüa põllumajanduslikke filme, mis ei vasta riiklikele kohustuslikele standarditele, ega tohi müüa mittepõllumajanduslikke filme põllumajandusfilmide kasutajatele.
Põllumajandusfilmide müüjad peavad seaduste kohaselt asutama müügiraamatu ja tõeselt registreerima põllumajandusfilmide müügi nimed, kirjeldused, kogused, tootjad, valmistamiskuupäevad ja tarnijate nimed, nende kontaktandmed ja ostukuupäevad. Müügiraamatuid tuleks hoida kaks aastat.
Artikkel 12 Põllumajandusfilmide kasutajad kasutavad põllumajanduslikke filme toote etiketil näidatud tähtaja jooksul. Põllumajandustootmisettevõtete kasutajad, põllumajandustootjate erialaühistud jms peavad seaduste kohaselt looma põllumajanduslike filmide kasutamise dokumendid ja tõeselt registreerima põllumajandusfilmide kasutamise aja, koha, objekti ning nime, koguse, tootja ja müüja. Filme põllumajandusliku filmi kasutamise kohta säilitatakse kaks aastat.
Tarbijad peavad ka pearaamatu üles seadma ega saa seda enam lihtsalt ringlussevõtuta kasutada.
Artikkel 13 Maakonna tasandil või sellest kõrgemal asuvate rahvavalitsuste põllumajanduse ja maapiirkondade pädevad osakonnad võtavad meetmeid põllumajanduslike filmide kasutamise kontrolli tugevdamiseks, viivad läbi põllumajandusfilmide sobivuse hindamise, pakuvad tehnilisi juhiseid ja teenuseid põllumajanduslike filmide kasutajatele, ning soodustada põllumajanduslike filmide katte alternatiivtehnoloogiaid ja tooteid ning teadus- ja arendustegevust, tutvustamist ja reklaamimist põllumajandusfilmide teadusliku kasutamise parandamiseks.
III peatükk Ringlussevõtt ja korduskasutamine
Artikkel 14 Põllumajanduslike filmide taaskasutamisel rakendatakse valitsuse toetuse ja mitme erakonna osaluse põhimõtet ning kohalikud omavalitsused peavad võtma meetmeid, et julgustada ja toetada üksusi ja üksikisikuid põllumajanduslike filmide ringlussevõtul.
Artikkel 15 Põllumajanduskile kasutajad korjavad enne kasutusperioodi lõppu põllult kokku mitte biolagunevad põllumajandusliku kile jäätmed ja toimetavad need ringlussevõtukohtadesse või ringlussevõtu töötajatele.
Artikkel 16 Põllumajanduslike filmide tootjad, müüjad, ringlussevõtupunktid, põllumajanduslike filmide ringlussevõtuga tegelevad ettevõtted või muud organisatsioonid teevad koostööd põllumajanduslike filmide ringlussevõtu süsteemi loomiseks ja täiustamiseks ning kasutatud põllumajandusfilmide taaskasutamise ja töötlemise edendamiseks mitmesuguste meetodite kasutuselevõtmiseks. Ja taaskasutada.
Kõik vastutavad, kuid mitte keegi ei vastuta. Kaasatud on kõik tööstusharu ahelad, kuid lõplikku vastutavat isikut pole määratud!
Artikkel 17 Põllumajanduse kile ümbertöötlemise turustuspunktid ning ringlussevõtu ja korduskasutamise ettevõtted loovad vastavalt seadusele ringlussevõtu konto ning tõeselt registreerivad filmi kaalu, mahu, lisandid, filmi esitanud isiku nime, selle kontaktteabe ja taaskasutamise aja. Taastamisraamatut tuleks hoida kaks aastat.
Ringlussevõtul tuleb pearaamatu tasemel suletud ringi saavutamiseks ka pearaamat luua.
Soodustatakse artikli 18 kohast teadus- ja arendustegevust ning põllumajanduse filmide ringlussevõtu tehnoloogia ja masinate edendamist ning jäätmepõllumajanduslike filmide taaskasutamist.
Artikkel 19 Põllumajandusettevõtete jäätmete taaskasutamist vastavalt eeskirjadele toetavatel ettevõtetel on sooduspoliitika nagu maakasutus, elekter, vesi, krediit ja maksustamine ning nad toetavad sotsiaalteenuste organisatsioone ja ettevõtteid, kes tegelevad põllumajandusjäätmete kilede taaskasutusega. Kohalikud omavalitsused on kehtestanud põllumajanduse filmide ümbertöötlemiseks stimuleeriva poliitika.
Ringlussevõtuettevõtteid toetavad tingimused on juba selged. Kuid see, kas seda saab rakendada, sõltub tegelikust olukorrast erinevates kohtades ja maksusoodustused peaksid olema selgemad.
Artikkel 20 Põllumajanduse filmide ringlussevõtu ja korduskasutamise ettevõte peab teisese saastamise vältimiseks tegema head tööd ringlussevõtu ja korduskasutamise tehase piirkonna ja ümbritseva keskkonna kaitsmisel vastavalt seadusele.
IV peatükk Järelevalve ja kontroll
Artikkel 21 Põllumajanduse õhukeste kilede jääkide seiresüsteemi loomiseks korraldavad maakonna tasandil või kõrgemal asuvate kohalike omavalitsuste põllumajanduse ja maaelu osakonnad regulaarselt põllumajanduse õhukeste kilede jääkide seiret oma halduspiirkonnas.
Artikkel 22 Põllumajanduse filmituru järelevalvesüsteemi loomiseks viib maakonna tasandil või kõrgemal asuva rahvavalitsuse turujärelevalve- ja juhtimisosakond oma halduspiirkonnas regulaarselt läbi põllumajanduse filmide turu järelevalvet ja kontrolli.
Artikkel 23 Kui põllumajanduslike filmide tootmine ja müük ei vasta kohustuslikele standarditele, uuritakse neid ja karistatakse vastavalt sellistele õigus- ja haldusnormidele nagu Hiina Rahvavabariigi tootekvaliteedi seadus. registreeritakse krediididokumentides ja avaldatakse vastavalt asjakohastele määrustele.
Valitsuspakkumiste teel ostetud põllumajandusfilmid peavad vastama riiklikele kohustuslikele standarditele ning usaldusväärsetele ettevõtetele keelatakse seaduste kohaselt osaleda valitsuse pakkumistes ja hangetes.
Artikkel 24. Põllumajanduslike filmide tootjaid, müüjaid ja kasutajaid, kes ei võta põllumajanduslikke filme vastavalt nendele meetmetele ringlusse, karistatakse vastavalt Hiina Rahvavabariigi mullareostuse kontrolli seaduse artiklile 88.
Hiina Rahvavabariigi mullareostuse kontrolli seaduse artiklis 88 on sätestatud karistus:
Artikkel 88 Käesoleva seaduse sätteid rikkudes ei ringlustanud põllumajandustoodete sisendtoodete tootjad, müüjad ja kasutajad ringlussevõtu pakendijäätmeid ega põllumajanduslike sisendite põllumajanduslikke kileid, näiteks väetisi ega põllumajanduslikke kileid, ega jätnud pestitsiidide pakendijäätmeid viivitamata ringlusse. määrused. Kui spetsialiseeritud asutus või organisatsioon tegutseb kahjutu kohtlemise eest, tellib kohaliku rahva põllumajanduse ja maaelu haldusosakond paranduse ning määrab trahvi 10 000–100 000 jüaani; kui põllumajandusliku sisendi kasutaja on üksikisik, võidakse talle määrata trahv 200 trahvi üle 2000 jüaani.
Administratiivkulud on väga suured ja see on teema, millele tasub tähelepanu pöörata.
V peatükk Lisasätted
Artikkel 25 Neid meetmeid rakendatakse alates märtsist 2020
Allika mõistmine
See on põllumajanduslike filmide taaskasutamisel tohutu edu, kuid taaskasutamise määrale ei ole seatud eesmärki ning lõplikku ringlussevõttu ja regenereerimist ei ole kindlaks määratud konkreetselt ning põllumajanduslike filmide taaskasutamise keerulist vastutust võib olla keeruline täita. .
Lisaks on kasvuhoonekile taastamine ja regenereerimine hõlpsasti teostatav, kuid multšikihi taastamiseks ja regenereerimiseks pole praegu meetodit, mis on suhteliselt keeruline.
allpool toodud soovitused:
1
Luua põllumajanduslike filmide registreerimissüsteem, tuvastada tootja allikast ja mitte lubada müüki ilma registreerimiseta.
2
Praegu on plastist tooraine hind madal ja põllumajandusettevõtete kilede plasttoormeid tootvatele ettevõtetele on võimalik suurendada ringlussevõtu maksu 1000 jüaani tonni kohta, mida saab kasutada põllumajanduslike kilede ringlussevõtu toetustena. Samuti peaksid vastutuse võtma plastist tooraine tootjad. Kui tarbitakse 2 miljonit tonni plastist toorainet, peaks neil olema 2 miljardit jüaani raha ja nad peaksid jätkama investeerimist ringlussevõtu valdkonda.
3
Seadke taastamise eesmärk 100% -line taastumismäär. Ilma sellise sihtmärgita paraneb jääkile põllumaal alati.
4
Luua põllumajanduslike filmide tootmisega tegelev ettevõte kui ringlussevõtu eest vastutav isik, teha koostööd kõigi lülidega, riik hindab ringlussevõtu maksumust ja annab toetusi.
5
Põllumajanduse kile ümbertöötlemise ja regeneraatorite registreerimissüsteem ning frantsiisitud süsteemi rakendamine kile- ja multšikile ühiseks taaskasutamiseks, regeneraatorite toetamiseks ja sotsiaalse järelevalve teostamiseks.
6
Rakendage ringlussevõtjate maksutoetuse põhimõtted. Ilma selle poliitikata on plastist tooraine hind tasemel 6500–7500 ja ükski ettevõte ei ole nõus põllumajanduskilesid ringlusse võtma.
7
Valitsus peaks nõudma, et põllumajanduse kiletootmisettevõtted kasutaksid multšikihi tootmisel teatavat protsenti ringlussevõetud materjalidest. Sel viisil on selgelt määratletud ringlussevõetud materjalide kasutamine, vastasel juhul on ringlussevõtetööstusel keeruline moodustada tavalist mehhanismi toimimist.
8
Pädev põllumajandusosakond konstrueerib elektroonilise järelevalvesüsteemi ja nõuab, et kõik dokumendid elektrooniliseks muudetaks, et järelevalve põhineks tõenditel.
