Ookeani ökosüsteemid on ohus. Neil on ka lahendusi. Kliimamuutused tõstavad meretaset ning muudavad ookeani soojemaks, happelisemaks ja hapnikuvaesemaks. Ookean on alates 1980. aastatest neelanud ligikaudu 90% kasvuhoonegaaside heitkoguste tõttu kinni jäänud liigsest soojusest ja kolmandiku inimtegevusest tulenevast süsinikdioksiidist.
Liigne ja hävitav kalapüük ohustab ookeanide elupaiku ja bioloogilist mitmekesisust alates rannikuäärtest kuni avavete ja süvamereni. Jätkusuutmatu areng piki rannikut hävitab korallriffe, mererohupeenraid, sooalasid ja mangroovimetsi. Need sisaldavad bioloogilist mitmekesisust, seovad süsinikku, pakuvad kaladele kasvandusi ja puhverrannikut tormihoogude vastu. Maalt uhutud plastid ja toitained tapavad ka metsloomi. Kõik need ohud vähendavad ookeani võimet pakkuda toitvat toitu, töökohti, ravimeid ja farmaatsiatooteid ning reguleerida kliimat. Kõige enam mõjutab see naisi, vaeseid, põlisrahvaste kogukondi ja noori.
Liiga kaua on ookean olnud vaateväljast, meelest ja õnnest eemal. Tähelepanu on olnud vähe – valitsused, rahastamisasutused, finantsasutused, toiduga kindlustatuse organisatsioonid ja kliimamuutuse leevendamise kogukond. Riigid haldavad oma veekogusid tavaliselt sektorite või väljaannete kaupa. Sellest tulenev poliitikate segadus ei võta arvesse kollektiivseid mõjusid.
Riigid lepivad kokku, mis peab juhtuma – kasutama mereressursse vastutustundlikult ja õiglaselt ning majandama neid säästvalt, vältides ülepüüki, reostust ja elupaikade hävitamist. Meie teadmised ookeani kohta on sügavad. Kuid poliitilisi meetmeid terve ookeani tagamiseks pole olnud. Kuni praeguseni.
2018. aasta septembris tellisid 14 riiki eesotsas Norra ja Palauga suure teaduspõhise ülevaate ookeaniohtudest ja -võimalustest, mis on poliitika lähtestamise aluseks. Täna avaldab see säästva ookeanimajanduse kõrgetasemeline töörühm (ookeani paneel) oma järeldused ja kohustused.
Aruanded toovad esile, mida on 2050. aastaks võimalik saavutada, kui võtta ookeanile terviklik lähenemine, küsida, mida see võib anda ja kelle jaoks. Nad leiavad, et terve ookean võib, kui sellest on 30% tõhusalt kaitstud, anda: 20% süsinikdioksiidi heitkoguste vähendamisest, mis on vajalik Pariisi kliimakokkuleppe soojenemise piiriks 1,5 kraadi võrra industriaalajastu eelsest tasemest; 40 korda rohkem taastuvenergiat, kui toodeti 2018. aastal; 6 korda säästvamad mereannid5; 12 miljonit töökohta; ja 15,5 triljonit USA dollarit majanduslikku puhaskasu. Need tulemused ei ole garanteeritud. Need nõuavad uusi poliitikaid, tavasid ja koostööd.
Ookeani paneeli kokku kutsutud teadlaste ekspertrühma kaasesimeestena tõstame siin esile viis poliitikameetmete prioriteetset valdkonda.
Varjatud kriis
Ocean Panel on meredele keskendunud ad hoc rühm, mis koosneb maailma liidritest, kellel on otsene volitus käivitada, võimendada ja kiirendada tegevust kogu maailmas. Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni peasekretäri ookeanide eriesindaja toetusel koosnevad paneeli, mida juhivad Norra ja Palau, Austraalia, Kanada, Tšiili, Fidži, Ghana, Indoneesia, Jamaica, Jaapan, Keenia, Mehhiko, Namiibia ja Portugal. Ühiselt haldavad need juhid peaaegu 40% maailma rannajoontest ja peaaegu 30% selle majandusvöönditest, 20% maailma kalapüügist ja 20% maailma laevastikust.
Paneeli kutsel juhtisime enam kui 75 teadlasest koosnevat ekspertrühma, kes valiti nende teadmiste, kogemuste ja vaatenurkade mitmekesisuse tõttu. Samuti tegime koostööd suurema teadlaste ja poliitika- või õigusekspertide rühmaga, kuhu kuulub enam kui 250 inimest 48 riigist või piirkonnast, et koostada teadmiste sünteesi ja tegevusvõimalusi ookeanipaneeli määratletud teemadel. 19 sünteesi ulatusid toidu, energia ja mineraalide tootmisest, geneetilistest ressurssidest ja kaitsest kuni kliimamuutuste, tehnoloogia, võrdsuse, ebaseadusliku kalapüügi, kuritegevuse ja ookeanide arvestuseni.
Rohkem kui 135 organisatsioonist koosnev paralleelrühm, nimega Advisory Network, hõlmas tööstuse, finantsasutuste ja kodanikuühiskonna esindajaid. Osalejad ühinesid tegevuskoalitsioonideks ühist huvi pakkuvates valdkondades – näiteks taastuv ookeanienergia, säästvad mereannid või ookeaniarvestus.
Viis prioriteeti
Aruanded leidsid, et investeerimine järgmisesse viide valdkonda aitaks tegeleda ülemaailmsete väljakutsetega, luua töökohti ja elavdada majandust, kaitstes samal ajal inimesi ja planeeti.
Hallake mereandide tootmist säästvalt.Praegu annavad kala, vähid ja molluskid vaid 17% söödavast lihast. Maailma kasvava rahvastiku toitmiseks on vaja rohkem valku ja olulisi toitaineid, mis eeldatavasti ulatuvad 2050. aastaks peaaegu 10 miljardini.
Maapealset põllumajandust on raske laiendada, kuna see süvendaks kliimamuutusi, bioloogilise mitmekesisuse vähenemist ja veepuudust. Säästev kalandus ja marikultuur koos võivad aga anda 2050. aastaks 36–74% suuremat saaki, mis katab 12–25% vajaminevast lihast.
Vesiviljelusel on suurim laienemispotentsiaal, eriti toitamata mereannid, nagu molluskid, sealhulgas austrid, karbid ja rannakarbid, mis saavad toitu filtersöötmise teel. Praegu vajab enamik mariviljelust (umbes 75%) sööta, tavaliselt kalajahu ja kalaõli. Sellist toidetud kondiga kala tootmist võiks mõnevõrra suurendada. Kuid sellel, kui palju kala ja sööta võib püüda ilma varude kahanemiseta, on ökoloogilised piirid.
Vaja on poliitilisi reforme. Ookeanipaneeli juhid kohustuvad taastama looduslikud kalavarud, püüdma neid jätkusuutlikul tasemel ja laiendama säästvat marikultuuri aastaks 2030. Nad lubavad kaotada ebaseadusliku, teatamata ja reguleerimata kalapüügi ning keelata kahjulikud kalandustoetused. Nad rakendavad teaduspõhiseid plaane ammendunud kalavarude taastamiseks, kliimatingimustele sobiva kalapüügi arendamiseks ja rahvusvaheliste piirkondlike kalandusorganisatsioonide tugevdamiseks. Keskkonnamõjude minimeerimiseks ja säästvate tavade kiirendamiseks kehtestatakse mereviljeluse poliitika. Nõuandevõrgustiku mereandide ettevõtted on väga toetavad.
Leevendada kliimamuutusi.Kliimamuutused hävitavad kogu maailmas ilmastikuolusid, tekitades võimsamaid orkaane, üleujutusi ja tormihooge. Soojemad veed söövad ära Antarktika liustike aluseid ja tapavad korallriffe. Kasvuhoonegaaside heitkoguseid tuleb järsult vähendada. Kuid enamik leevendusvõimalusi keskendub maale – näiteks puhtale tuule- ja päikeseenergiale või transpordi, hoonete ja seadmete tõhususe suurendamisele. Rohkem tähelepanu tuleb pöörata ookeanile.
Paneeli aruanded näitavad, et ookeanipõhised lahendused võivad anda kuni ühe viiendiku heitkoguste vähendamisest, mis on vajalikud selleks, et piirata soojenemist Pariisi eesmärgini 1,5 kraadi aastaks 2050 (11,8 gigatonni süsinikdioksiidi).2ekvivalendid (GtCO2e) kord aastas). Arvud on esialgsed ja põhinevad maksimaalsel panusel viiest sektorist: taastuvenergia (5,4 GtCO2e), transport (1,8 GtCO2e), ranniku- ja mereökosüsteemid (1,4 GtCO2e), toit (1,2 GtCO2e) ja süsiniku säilitamine merepõhjas (2 GtCO2e). Kuigi süsiniku säilitamine vajab täiendavat uurimist, nõuavad kolm muud võimalust viivitamatut tegutsemist.
Ookeanipõhised taastuvad energiaallikad pakuvad elektritootmiseks erinevaid võimalusi – tuule-, laine-, mõõna-, hoovuse-, soojus- ja päikeseenergia –, mis sobivad erinevatesse kohtadesse. Ocean Paneli juhid lubavad investeerida teadus-, arendus- ja tutvustusprojektidesse, et muuta need tehnoloogiad kulutõhusaks, kõigile kättesaadavaks ja keskkonnasäästlikuks. Nad teevad koostööd tööstusega, et tegeleda keskkonnamõjude ja kasutuselevõtu turutakistustega.
Laevanduse dekarboniseerimine on hädasti vajalik. Rohkem kui 90% maailma kaupadest liigub üle mere. Kuid laevad kasutavad raskeid kütteõlisid, mis eraldavad nii tahma ja väävlit kui ka CO2 – mis moodustab 18% mõningatest õhusaasteainetest ja 3% kasvuhoonegaaside heitkogustest. Paneeli juhid lepivad kokku, et seavad riiklikud eesmärgid ja strateegiad laevade süsinikdioksiidiheite vähendamiseks ning arendavad ja võtavad kasutusele tehnoloogiaid uute heitmevabade kütuste tootmiseks ja ladustamiseks. Nad stimuleerivad vähese CO2-heitega sadamaid toetama puhast laevandust ja tugevdavad Rahvusvahelise Mereorganisatsiooni eeskirju. Nende hulka kuuluvad vees elavate invasiivsete liikide laevade ülekandumise minimeerimine, mootorimüra vähendamine ja raske kütteõli kasutamise keelamine Arktikas.
Mangroovide, mererohupeenarde ja sooalade sinise süsiniku ökosüsteemid säilitavad süsinikku kuni kümme korda kiiremini kui maismaaökosüsteemid. Suur osa sellest jõuab atmosfääri, kui need ökosüsteemid saavad kahjustatud või hävivad. Kuigi need katavad vaid 1,5% maismaametsade pindalast, eraldavad degradeerunud sinise süsiniku ökosüsteemid 8% nendest ja maismaa metsade raadamisest tulenevatest heitkogustest kokku. 20–50% nendest ökosüsteemidest on juba kadunud. Ocean Paneli juhid lubavad selle languse peatada ning parandada nende ökosüsteemide ulatust ja seisundit. USA idarannikul asuvates Virginia laguunides 3,000 hektari suuruse mererohupeenra edukas taastamise tulemuseks on näiteks umbes 3,000 tonni süsiniku sidumine aastas.
Tüve bioloogilise mitmekesisuse kadu.Ookeani ökosüsteemides elavate taimede, loomade ja mikroobide mitmekesisus süvamerest estuaarideni ja troopikast poolusteni on peamine põhjus, miks ookean pakub nii palju eeliseid. See bioloogiline mitmekesisus kaob. 2019. aastal tuvastati rahvusvahelises bioloogilise mitmekesisuse hindamises ülepüügi kui suurima üksiku ohuna.
Tõhusad merekaitsealad (MPA) on kõige võimsam vahend selle kadumise peatamiseks. Nendes on kalapüük ja muud kahjulikud tegevused keelatud. Kuid nende rakendamine võtab aega. Need nõuavad planeerimist, kavandamist, rahastamist, vastavust ja jõustamist. Ainult 2,6% maailma ookeanist kuulub täielikult või kõrgelt kaitstud MPA klassidesse. Paljud teaduslikud analüüsid on jõudnud järeldusele, et bioloogilise mitmekesisuse kaitsmiseks peaks olema kaetud vähemalt 30% maailma ookeanist. Ocean Panel toetab seda eesmärki 2030. aastaks.
Kasutage võimalust majanduse elavdamiseks.Ookeanitöölised ja sektorid on COVID{0}} pandeemia tõttu majandusstiimulipakettidest suuresti puudunud. Ometi on "sinise taastumise" jõupingutustel suur potentsiaal majanduse kiireks käivitamiseks.
Ocean Panel tõstab esile viis soodsat valdkonda majandusinvesteeringuteks. Esiteks taastage ranniku- ja mereökosüsteemid, et luua töökohti ning edendada turismi, kalandust ja süsiniku sidumist. Näiteks pärast 2008.–2009. aasta kriisi lõi iga USA-s ranniku taastamisse investeeritud miljon dollarit keskmiselt 17 töökohta ehk rohkem kui kaks korda rohkem kui teedeehitusele ning fossiilkütuste uurimisele ja kaevandamisele kulutatud dollari kohta.
Teiseks laiendada kanalisatsiooni ja reovee infrastruktuuri, et luua töökohti ning parandada tervist, turismi ja vee kvaliteeti. Viimase 30 aasta jooksul on reo- ja kanalisatsiooni äravool maailmamajandusele maksma läinud 200–800 miljardit dollarit aastas.
Kolmandaks investeerige säästvasse, kogukonna juhitavasse mittetoidetavasse merekultuuri, näiteks karpidesse, eriti arenevates ja tärkava majandusega riikides. See suurendaks kohalikku elatist ja mitmekesistaks majandust toidu ja muude toodete tootmisel.
Neljandaks, katalüseerida stiimuleid, et soodustada saastevaba meretransporti. See looks töökohti, kiirendaks üleminekut süsinikdioksiidi heitkoguste vähendamisele, suurendaks tõhusust ja aitaks minimeerida merelaevandussektori luhtunud varasid, näiteks olemasolevaid määrdunud kütust põletavaid laevu. Laevanduse dekarboniseerimine võib 30 aasta jooksul anda kasu 1–9 triljonist dollarist.
Viiendaks võib ookeanipõhisesse taastuvenergiasse investeerimine tuua kasu kliimale, vähendada kohalikku ja ülemaailmset saastet ning suurendada energiajulgeolekut. Prognoosid näitavad, et see võib olla 1-triljoni dollari suurune tööstusharu, mis võib 2050. aastaks pakkuda kuni miljon täistööajaga töökohta.
Hallake ookeani terviklikult.Laiguline juhtimine hõlmab kõiki mainitud valdkondi. Näiteks ei pruugi uue sadama või loodete energiaprojekti plaanides arvesse võtta sinise süsiniku ökosüsteemide hävitamist ega laevanduse mõju kaladele.
Ökosüsteemipõhiseks juhtimiseks ja ookeanide integreeritud haldamiseks on olemas vahendid. Need võtavad arvesse praeguste või eeldatavate tegevuste komplekti, kuidas need võivad edukalt koos eksisteerida ja milline kombinatsioon võib toimida ilma tõsise kahjuta. See on suur ettevõtmine: tuleb kaasata kõik sidusrühmad, koondada andmed ja kaardid, tuvastada tõenäolised mõjud ja kaaluda koostoimeid. Edu saavutamiseks on vaja selgeid eesmärke, rahastamist ja kaasavat protsessi.
Ookeanipaneeli kolme peamise eesmärgi – tõhusa kaitsmise, säästva tootmise ja õiglase õitsengu – saavutamine nõuab ookeanide kasutamise osas nutikamat suhtumist, suurema tõhususe poole püüdlemist, hüppeliste tehnoloogiate kasutamist ja pideva teadusliku juhise otsimist. See nõuab ka teiste üleminekute õppetundide arvestamist, ettevaatust (näiteks süvamere kaevandamisel) ja suuremat tähelepanu pööramist kõigi inimeste heaolule ja ökosüsteemide tervisele.
Lõppkokkuvõttes kohustab säästva ookeanimajanduse kõrgetasemeline töörühm liikmesriike majandama kogu oma ookeaniala säästvalt aastaks 2025. Teised ranniku- ja ookeaniriigid peaksid sellega ühinema, et 2030. aastaks hallataksid kõik riikliku jurisdiktsiooni alla kuuluvad veed säästvalt. Kui juhindutakse teadusest ja peetakse silmas võrdsust, võib riigi vete säästev majandamine olla õnnistuseks inimestele, loodusele ja majandusele.
Jane Lubchenco, Peter M. Haugan & Mari Elka Pangestu
Loodus 588, 30-32 (2020)
doi: https://doi.org/10.1038/d41586-020-03303-3
